学者方舟:活化中英街是北都发展的突破口

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沙头角在香港北部都会区(北都)发展中有着重要角色,惟沙头角长期受边境禁区政策影响,经济萎缩,社区老龄化严重,中英街的建筑日久失修,改造和发展迫在眉睫。


「一国两制研究中心」研究总监方舟博士近日接受《大公报》专访时强调,发展沙头角中英街具有特殊意义,不是简单的开放问题,特区政府要以创新思维重新进行战略定位,把中英街作为北都发展的突破口和早收(early harvest)项目,「香港不需要等到所有东西都谈完了、签下协议才去做,可以把已谈好的先行启动起来,把中英街打造成为北都的一个重要亮点和标志性项目。」


为加快打造沙头角成为深港国际消费合作区,深圳盐田区已先行启动,相关工程项目如火如荼,沙头角口岸已动工重建,中英街深圳方已启动改造升级,并预计2025年实现整体街区完工运营,惟港方仍未有整体规划路线图。


善用中英街商业文化价值


如何融入国家发展大局,把沙头角更好融入北都发展再创辉煌?方舟向大公报记者表示,发展改造中英街,不仅仅是一个禁区开放的问题,而是要重新进行战略定位。香港不能只是单纯以是否开放禁区的角度来考虑沙头角和中英街,「要把它放到一个更高的策略性定位来整体规划改造,要有一个整全的规划,需要特区政府高层次的统筹,要有一个综合的配套政策,要作为一个战略重点来对待。这不仅仅是保安局要开放的问题,还涉及到商业、文化、旅游、交通等多个部门。」


他表示,沙头角片区过去属于香港很偏远的地区,过去一直只作为乡郊地带来规划,没有一个完整的规划发展蓝图。特区政府对北都沙头角片区的规划落墨比较少,到现在还没有一个明确的规划。


不过,中英街具有得天独厚的优势,是历史上形成的特殊边境管理区,是「特区中的特区」,中英街改造不是一个简单的开放,要在新的历史条件下,用策略性的眼光把它打造成一个全新的特殊区域,进一步带动整个沙头角片区的发展,港方需要思维上的改变,这需要深港双方共同谋划,把中英街的优势和商业价值充分利用起来,包括商业、文化、旅游等各种元素在内,深圳方都需要和香港互相配合,「两边的民间和商业界对改造发展中英街都有很大的积极性,完全可以将它改造成一个既具历史风貌,又有文化意义,同时又有高度商业价值的特殊区域,成为北部都会区的一个重要亮点和边境明珠。」


方舟表示,由于过去中英街只是一个比较低层次的特殊出入境区,原有的状态能容纳的客流量很小,因而要限制时间、限制客流。要改造活化,就不仅是一个物理上的改造,而是要把它变成一个业态和形态更高的标志性特殊合作地标项目。「中英街一直没有开放,主要就是现有的管理能力不能配合大规模的客流进出,所以说它不单是一个开放禁区的问题,而是要从整个策略性上把整个区域做一个重新的规划改造,提升整个区域接待游客的能力和边境管理的能力。」


方舟表示,沙头角长期处于边境禁区状态,经济发展长期落后,被普遍认为是香港最偏远的地区,「这都是旧的以中环为中心的思维,北部都会区的提出,就是对这种观念的颠覆。」


应设沙头角专班对接深圳


他说,实际上那里是未来香港最有价值的地方,深圳是沿着边境发展起来的,具有强大的反向辐射香港的能力。展望未来十年、二十年,那里不再是香港的郊区或偏远地区,而是香港的第二个都会中心区。


方舟强调,香港要在思维上有新突破,「其实现在政府也开始关注沙头角的发展问题,但还没有形成一个明确的计划;特区政府有必要就沙头角中英街成立新的专责班子,尽快与深圳对接。」


现在时代改变了,沙头角很应该成为深港合作的一个先锋区,深圳正大力打造沙头角深港国际消费合作区,部分项目已先行启动,万事俱备只欠港方配合,香港应该抓紧时机、积极推进。「现在是时不我待,尤其是中英街这个特殊区域,更应该尽快启动起来,将中英街作为北都的『早收』项目和突破点。」


港深两地活化沙头角进展


沙头角口岸


深圳:已启动口岸重建,总投资40.3亿元人民币,总建筑面积25.8万平方米


香港:依託深圳的口岸重建,研究「合作查验、一次放行」的「两地一检」通关模式


口岸交通


深圳:地铁8号线沙头角站离口岸约900米,在建18号地铁西延至沙头角口岸,预留与香港铁路衔接


香港:暂不见规划方案出台


中英街改造及开放


深圳:投资8.3亿元,改造中英街面积约18.7万平方米,打造深港旅游消费合作区


香港:仅在上年6月推出沙头角第一阶段开放,明年1月第二阶段有序开放(不包中英街)


沙头角整体规划


深圳:盐田区在去年出台30条措施,加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设,以沙头角片区(含中英街)为核心区域,以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区域,聚焦「旅游+消费」主体功能,整体构建「一核引领、四区联动」的空间发展架构,2025年基本完成


来源:大公報 责任编辑:阿苗
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